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个人建议，国家应该鼓励城市居民到农村养老！

城市居民到农村养老，起码有以下好处：

一、城市生活成本高昂，老人生活幸福感偏低，简单算个账：

1.老百姓普遍退休金也就是二到四千的样子，在城市养老，可能普遍的衣食住行消费就要占用了六、七成的样子，生活幸福水平很受限制；

2.如果老人需要看护，普通养老院动辄五、六千的价格，请个保姆的话估计也要这个样子，再加上生活、医药、人情等方面的开销，十分拮据；

二、城市内很多房子实际是带有工作机会、医疗卫生、学习、娱乐、购物等等附加价值的，也就是这些附加价值导致房价居高不下，对后来的年轻人造成了巨大的生活压力。但是对于老人而言，除了医疗卫生意外，这些附加价值无法消费，实际上老人在这些地方居住生活是一种浪费，如果有简单、靠谱的渠道将这些房子重新投入市场，既能给老人带来一些额外收益，又能减轻后来的年轻人的生活压力，从总体上无论对城市发展经济还是养老产业，这都是生产力的一种解放！

三、老人到农村养老，能给农村经济带来新的活水源！老年人的生活开支如果放在城市，只能算是基本的生活消费，对城市经济的影响微乎其微。但是如果放在农村，很可能就是一个经济循环的源头。简单算个账，假设一个村镇有500户农民，如果有50户老人在此养老，按照每户老人每月生活开支两千元算起，他们每个月的基本生活开支起码有十万，在经过市场放大后，起码可以达到五十万以上的市场规模！

四、对农村百姓而言，到城市里打工一方面需要技能，另一方面家里的老和少、以及夫妻分居都是潜在的生存和发展成本。如果能就近就业，那所有的问题就不是问题了。一方面，家里种的瓜果蔬菜、养的鸡鸭猪牛都能赚钱，就是给人当保姆的话也能看顾到自家的一亩三方地。另一方面，农民到城市中务工要求的工资本身也是因为需要自身在城市中的房租、食物等成本，要是能在家就业的话，这些成本也就不存在了。甚至做保姆的价钱都可以降低一些了。

现在合村并居是大势所趋，但是如果在合适的地方将新的并居点与养老小镇背靠背建设，新村镇就能形成有效市场，老百姓能在这个市场中有收入，这就是盘活了一片小天地。

当然，这样做要有一些前提条件，就是要在农村大力推进医疗普及，以及交通的发展！